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台灣市公共機構節能“十二五”計劃的告訴

 台灣市人民政府辦公廳關于印發台灣市公共機構節能“十二五”計劃的告訴
  渝辦發〔2011〕328號
  各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部分,有關單元:
  《台灣市公共機構節能“十二五”計劃》曾經市政府贊成,現印發給你們,請賣力組織實行。
  台灣市人民政府辦公廳
  二○逐個年十一月十日
編纂本段台灣市公共機構節能“十二五”計劃
  公共機構節能是貫徹落實迷信發展不雅,建立資本勤儉型、情況友愛型社會的主要舉動,是全社會勤儉動力任務的主要構成部門,對全社會節能具有主要影響和導向示範感化。多年來,我市公共機構在節能方面停止了無益摸索,做了很多行之有效的任務,但也存在著治理系統不完美、節能嘉獎和束縛機制未樹立、節能技術推行力度不敷、節能監管系統軟弱、節能資金投入缺乏等成績。爲推進我市公共機構節能任務深刻展開,依據《中華人民共和國勤儉動力法》、《公共機構節能條例》、《台灣市勤儉動力條例》、《台灣市公共機構節能方法》等司法律例,聯合我市公共機構現實,制訂《台灣市公共機構節能“十二五”計劃》。
  本計劃以2010年爲基准年,計劃期爲2011―2015年,實用于全市公共機構,即全體或許部門應用財務性資金的國度機關、事業單元和集團組織,是全市公共機構節能任務指點性文件和公共機構節能項目建立的主要根據。
編纂本段1、編制根據
  (一)《中華人民共和國勤儉動力法》(中華人民共和國主席令第七十七號)。
  (二)《公共機構節能條例》(國務院令第531號)。
  (三)《民用修建節能條例》(國務院令第530號)。
  (四)《台灣市勤儉動力條例》(台灣市人大常委會通知布告〔2007〕第24號)。
  (五)《台灣市公共機構節能方法》(台灣市人民政府令第243號)。
  (六)《中共台灣市委台灣市人民政府關于進一步增強勤儉型機關建立的看法》(渝委發〔2007〕52號)。
  (七)《台灣市人民政府關于做好〈公共機構節能條例〉貫徹實行任務的告訴》(渝府發〔2009〕69號)。
編纂本段2、台灣市公共機構概略
  (一)公共機構根本情形。
  2010年,全市公共機構合計15455個,個中國度機關8455個、事業單元6832個、集團組織168個。
  2010年,全市公共機構修建總面積9208.51萬平方米,個中國度機關4505.66萬平方米、事業單元4649.75萬平方米、集團組織53.10萬平方米。
  2010年,全市公共機構用強人數380.52萬人,個中國度機關98.16萬人、事業單元280.86萬人、集團組織1.50萬人。
  2010年,全市公共機構公事車合計37202輛,個中國度機關24019輛、事業單元12965輛、集團組織218輛。
  (二)公共機構動力應用概略。
  1.動力資本消費總量。
  2010年全市公共機構動力消費總量102.84萬噸標煤,較2005年增加27.56%,個中:電力消費62.12億千瓦時,煤炭消費6.44萬噸,自然氣消費7633.75萬立方米,液化石油氣消費54.54噸,汽油消費8579.34萬升,柴油消費412.74萬升;總用水量1.26億噸。詳見圖2―1(略)。2.動力消費構造。
  台灣市公共機構動力花費構造以電力爲主。2010年,全市公共機構電力、煤炭、自然氣、液化石油氣、汽油、柴油、其他動力花費量分離爲76.35萬噸標煤、4.60萬噸標煤、9.27萬噸標煤、0.01萬噸標煤、9.15萬噸標煤、0.49萬噸標煤、2.97萬噸標煤;分離占全市公共機構動力花費總量的74.24%、4.47%、9.01%、0.01%、8.90%、0.48%、2.89%。詳見圖2―2(略)。
  3.能耗散布。
  2010年全市公共機構動力消費總量爲102.84萬噸標煤,個中:國度機關53.25萬噸標煤,占比51.78%;事業單元48.80萬噸標煤,占比47.45%(個中教導事業單元占比18.24%、科技事業單元占比0.48%、文明事業單元占比0.69%、衛鬧事業單元占比8.31%、體育事業單元占比1.80%、其他事業單元占比17.93%);
  集團組織0.79萬噸標煤,占比0.77%。詳見圖2―3(略)。
  4.動力應用程度。
  2010年全市公共機構單元修建面積能耗爲11.17公斤標煤/平方米,較2005年削減20.27%;人均能耗爲413.04公斤標煤/人,較2005年削減21.79%;人均用水量爲33.08噸/人,較2005年削減22.85%;公共機構單車月均油耗爲200.53升,較2005年下降21.82%。詳見表2―1。
  表2―1 “十一五”時代公共機構節能目的完成情形表
  
序號 目標 單 位 2005年 2010年 降幅
(%) 節能目的
(%)
1 單元修建面積能耗 公斤標煤/平方米 14.01 11.17 20.27 20.00
2 人均能耗 公斤標煤/人 528.10 413.04 21.79 20.00
3 人均水耗 噸/人 42.88 33.08 22.85 20.00
4 單車月均油耗 升 256.50 200.53 21.82 20.00
  注:自2009年起將事業單元中的先生及病患者歸入公共機構用強人數統計規模,2010年人均能耗以同口徑人數及動力消費量盤算。
編纂本段3、公共機構節能任務成效及存在的成績
  (一)重要任務成效。
  “十一五”時代,在市委、市政府的看重和領導下,全市各級公共機構深刻貫徹《中華人民共和國勤儉動力法》和《公共機構節能條例》,紮實推動全市公共機構節能任務,完成了“十一五”時代公共機構人均能耗、人均水耗及單車月均油耗降低20%的節能目的。
  1.增強公共機構節能組織建立。成立了以市政府分擔領導爲組長,有關部分擔任工資成員的台灣市公共機構節能任務領導小組,擔任推動、指點、調和、監視全市公共機構節能任務,各區縣(自治縣)和市級機關單元分離成立了節能任務領導小組。市機關事務局增設了節能任務處,各區縣(自治縣)治理機關事務任務的機構也響應設立了節能科室,市級機關單元也裝備專職任務人員擔任公共機構節能任務,全市公共機構節能任務構成了一級抓一級的任務局勢。
  2.健全公共機構節能政策系統。根據《中華人民共和國勤儉動力法》和《公共機構節能條例》,“十一五”時代,市政府出台了《台灣市公共機構節能方法》,從節能計劃與治理、節能辦法、監視檢討等方面作出了詳細劃定,各區縣(自治縣)人民政府也印發了貫徹《公共機構節能條例》的實行看法。
  3.增強公共機構節能任務軌制建立。樹立了全市公共機構節能考察評價軌制,自2007年起將市級各部分、單元節能任務歸入市委、市政府年度綜合目的考察內容,自2009年起將公共機構節能任務歸入市政府對區縣(自治縣)人民政府節能減排目的考察內容。樹立了公共機構節能任務聯絡員軌制,搭建節能信息平台,實時轉達節能任務安排情形。樹立了公共機構能耗統計軌制,全市各級公共機構指定專人擔任動力花費統計;制定了《台灣市公共機構動力資本消費統計實行計劃》,能耗數據填報任務完成網絡根本籠罩。
  4.積極履行政府節能推銷。樹立了節能産品和情況標記産品優先推銷軌制,制訂了“節能産品政府推銷清單”和“情況標記産品政府推銷清單”,並在此基本上對辦公設備、照明産品和用水用具實施強迫推銷。今朝,熱水器、冰箱、複印機等19類節能産品和輕型汽車、太陽能集熱器、再生鼓粉盒等24類情況標記産品列入政府優先推銷規模,空調、盤算機、照明産品等9類節能産品列入政府強迫推銷規模。
  5.穩步推動節能改革示範工程。“十一五”時代,全市公共機構累計投入資金3500萬元,對中心空調體系、用水用具、照明燈具和廚房燃氣竈等重點用能舉措措施設備停止了節能改革。個中,市級機關單元照明燈具已全體改換爲高效節能照明燈具。創立了一批以江北區政府、渝中區政府、市領土房管局、市工商局等爲代表的節能示範單元,在全市各級公共機構中起到了較好的示範效應。
  6.重視弄好節能宣揚培訓。“十一五”時代,組織了以“節能宣揚周”爲重要情勢的節能宣揚運動,經由過程提倡綠色辦正義念及低碳生涯方法、發放宣揚畫、節能常識答題、公共機構征文暨創意作品征集大賽和節能常識培訓,全市公共機構節能治理程度賡續進步,幹部職工節能認識顯著加強。
  (二)存在的成績。
  1.公共機構節能任務展開不屈衡。市級機關單元節能任務起步較早,組織領導、軌制建立、能耗統計、節能治理等任務較爲標準,但各區縣(自治縣)公共機構節能任務在《公共機構節能條例》頒布後才展開,與市級機關單元比擬存在較大差距。各區縣(自治縣)因為經濟發展程度紛歧致,政府對公共機構節能任務的看重水平分歧,使得各區縣(自治縣)之間公共機構節能任務存在較大差別。
  2.公共機構節能資金投入缺乏。公共機構節能治理和節能改革的資金投入缺乏,招致公共機構節能才能建立較爲滯後,節能任務壓力較大,節能改革及技術推行停頓遲緩。
  3.公共機構節能基本治理任務較爲軟弱。公共機構用能統計計量不到位、不標準等景象還比擬廣泛。能耗統計手腕絕對落伍,數據不周全、質量不高、遲報誤報的景象比擬凸起,信息化建立亟待加速,統計剖析有待增強。節能教導培訓方法比擬單1、籠罩不全,用能治理人員裝備不專註,治理程度良莠不齊。
  4.公共機構節能潛力有待進一步發掘。一是全市各級公共機構辦公修建建築時光早、數目多、體積大、能耗高,用能舉措措施絕對落伍,較少采取節能産品;二是既有修建節能改革投入資金較大,而公共機構節能資金缺乏,全市公共機構實行節能技術改革項目有限;三是全市公共機構已實行的節能技術改革項目較爲單一,僅限于空調體系、用水用具、照明燈具和廚房燃氣竈等方面,缺少體系性的節能技術改革。
  (三)面對的情勢。
  “十二五”時代,是我市加速改變經濟發展方法、完成逾越式發展的主要時代,也是公共機構節能任務深刻展開、節能技術周全推行、節能工程鼎力實行的癥結時代,情勢加倍嚴格,義務加倍沈重。
  1.動力供需抵觸凸起。2010年全市動力對外依存度已到達20%,電力、元煤、自然氣等重要動力均存在較大缺口。“十二五”時代,因為小型煤礦連續封閉、電網建立滯後、外購電艱苦、東北油氣田增產、城鎮化過程措施加速等諸多緣由,全市動力束縛將進一步加大,供需抵觸將加倍凸起。
  2.節能義務艱難。“十二五”時代,台灣市進入到落實“314”整體安排、兼顧城鄉改造發展的攻堅時代,工業化和城鎮化將加快推動,勢必推高全市動力消費總量。在既要保證經濟社會穩固發展,又要完成節能目的的情況下,全市節能義務將加倍艱難。
  3.公共機構節能壓力逐步加大。一是公共機構作爲全市節能任務的重點範疇,須要施展積極的示範感化,帶動全社會節能任務的深刻展開;二是隨著公共辦事範疇的擴展,任務量的進一步增長,全市公共機構動力花費需求呈剛性增加態勢,公共機構節能任務情勢加倍嚴格;三是要完成新的節能目的,公共機構將面對較大的壓力。
  “十二五”時代,全市各級公共機構必需從貫徹落實迷信發展不雅、完成周全建立小康社會雄偉目的的計謀高度動身,充足熟悉做好節能任務的主要性和緊急性,將公共機構節能重點範疇從節能治理改變到節能技術改革下去,增強組織領導,落實責任,拓寬節能規模,深挖節能潛力,樹立節能專項資金,摸索節能新形式,在建立資本勤儉型、情況友愛型社會中施展榜樣感化,爲增進經濟歷久安穩較快發展、社會協調穩固、“五個台灣”建立、兼顧城鄉改造發展,完成全市“十二五”節能目的作出更大進獻。
編纂本段4、指點思惟、準繩與目的
  (一)指點思惟。
  以鄧小平實際和“三個代表”主要思惟爲指點,深刻貫徹落實迷信發展不雅,賣力實行《中華人民共和國勤儉動力法》、《公共機構節能條例》和《台灣市公共機構節能方法》,以進步公共機構動力應用率爲焦點,綜合應用司法、行政、經濟、技術等手腕,健全治理體系體例,完美軌制尺度,落實目的責任,強化監視治理,深化宣揚教導,樹立勤儉型公共機構長效機制,充足施展公共機構在節能任務中的示範感化,帶動全社會節能任務深刻展開。
  (二)遵守準繩。
  以迷信計劃、符合現實、凸起重點、量化目標、目的治理、經濟公道、有用節能爲起點,保持率先垂範,看重施展公共機構節能示範感化;保持依法節能,進步公共機構節能法制化、標準化程度;保持凸起重點、分類指點,推進公共機構節能周全發展;保持政策鼓勵與市場機制相聯合,引誘公共機構自發節能。
  (三)節能目的。
  1.治理目的。
  到2015年,樹立比擬完美的公共機構節能組織治理系統、政策律例系統、監視考察系統、宣揚培訓系統、技術支持系統和市場化辦事系統。
  2.節能目的。
  以2010年動力花費爲基數,2015年人均能耗降低16%,單元修建面積能耗降低12%。
編纂本段5、節能重點範疇
  (一)修建物及其用能體系。
  做好修建物及其用能體系節能任務是公共機構節能任務重點。強化公共機構新建修建節能,主城區新建公共機構修建必需嚴厲履行現行修建節能強迫性尺度,嚴厲把關建立項目節能評審,增強建立進程節能監管,發展綠色修建。推動既有修建圍護構造節能改革,采取高效保溫牆體資料和節能門窗。實行配電、空調、照明、電梯、飲用水等重點耗能設備的節能改革,推行運用無功賠償、變頻調速、高效冷卻塔、高效換熱器、LED燈、回饋發電裝配等節能新技術、新設備。周全推動公共機構辦公修建能耗監測和動力治理信息化建立。樹立公共機構既有修建節能改革的市場化機制。
  (二)從屬舉措措施。
  數據中心、食堂是公共機構從屬舉措措施節能的重點。積極推動綠色數據中心建立,采取高效換熱設備、節能不連續電源(UPS)等節能新産品、新技術,做好數據中心配電及制冷體系節能任務。樹立公共機構綠色數據中心尺度。展開公共機構食堂竈具、排煙體系節能改革,推行運用高效節能竈具。
  (三)公事車輛。
  2010年全市公事車輛耗油量占全市公共機構總能耗的9.34%,公事車輛節能還是“十二五”時代公共機構節能重點。加速鐫汰更新“高凈化、高排放”公事車輛,實行公事車輛油耗定額治理。進步新購公事車輛中新動力汽車比重。增強公事車輛裝備應用治理,緊縮公事用車範圍。
  (四)政府推銷。
  深刻推動高效節能産品政府推銷,對運用規模廣、節能後果明顯的産品,實施強迫推銷。樹立公共機構節能技術及産品推舉目次,充足施展政府推銷的微觀調控功效和市場導向感化。完美節能産品政府推銷評價監視機制。
  (五)運用新動力與可再生動力。
  聯合台灣市公共機構現實情形,加鼎力度推行運用地熱能、太陽能等新動力和可再生動力,展開地(水)源熱泵綜合應用試點示範,盡力進步公共機構新動力和可再生動力應用率。
  (六)節水和資本綜合應用。
  推動公共機構節水型單元建立,推行運用節水用具,增強再生水應用。展開公共機構放棄物輪回綜合應用,增進資本化處置,樹立資本輪回應用的長效機制。
編纂本段6、節能重點項目
  (一)公共機構節能示範單元建立。
  爲更好地施展公共機構帶動和引領全社會節能的榜樣感化,“十二五”時代,在全市公共機構當選擇一批節能任務基本好、能耗總量較大、具有必定代表性的單元,展開公共機構節能示範任務。到2015年,力爭建成節能示範單元60家,估計完成節能量4萬噸標煤;節能示範公共機構單元修建面積能耗應比地點地域同類型公共機構低10%―15%。
  (二)空調體系節能改革。
  空調體系用電量約占全市公共機構用電總量的18.73%。“十二五”時代,全市公共機構應增強空調體系運轉治理,慢慢鐫汰高能耗空調,改換節能型空調産品(能耗標識1級或2級);勉勵並攙扶公共機構應用合同動力治理形式,采取變流器、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備,對中心空調(分體空調)體系實行節能改革,進步空調運轉效力。到2015年,力爭全市公共機構空調體系節能改革率到達50%―60%,空調體系能耗降低15%―20%,估計節電11798萬千瓦時,折合1.45萬噸標煤。
  (三)供配用電器體系優化改革。
  隨著公共機構辦公設備的賡續增長,辦公設備待性能耗成績日趨凸起。“十二五”時代,經由過程實行“零待機”能耗籌劃,采取先輩電源治理技術,推行節能插座,有用下降待性能耗,完成辦公設備平常電耗降低10%閣下;經由過程對供配電體系優化改革,完成供配電體系自耗降低20%閣下。到2015年,力爭完成5000家公共機構供配電體系優化改革,估計節電34378萬千瓦時,折合4.22萬噸標煤。
  (四)能耗監測系統和信息化治理平台建立。
  周全推動公共機構能耗監測系統和信息化治理平台建立。到2015年,力爭完成全市重點耗能公共機構動力分戶、分類及分項計量。
  (五)既有修建圍護構造改革。
  既有修建圍護構造改革重要從采取新型保溫隔熱牆體、天面資料、保溫隔熱玻璃和外遮陽舉措措施動手,勉勵公共機構采取合同動力治理形式,展開既有修建圍護構造改革項目。“十二五”時代,力爭完成175萬平方米公共機構既有修建圍護構造節能改革,估計勤儉5.10萬噸標煤。
  (六)節水工程。
  公共機構用水在城市用水中占主要比例,是勤儉用水的重點範疇。推動公共機構節水工程,迷信、公道、高效天時用水資本,不只對減緩城市用水抵觸、保證經濟發展和社會穩固具有主要感化,並且對掩護和應用水資本也將發生深遠影響。“十二五”時代,對全市公共機構用水用具實行節水改革,勉勵有前提的公共機構實行中水回用改革項目。到2015年,力爭完成7500家公共機構節水工程改革,全市公共機構節水率到達16%以上,估計節水2334萬立方米,折合2000噸標煤。
  (七)綠色照明。
  照明體系用電量占全市公共機構用電總量的7.69%。“十二五”時代,在全市公共機構中周全實行綠色照明工程,采取國度推行的節能燈具,完成修建照明節電20%―30%。到2015年,力爭全市公共機構綠色高效照明燈具普及率到達100%,估計節電12205萬千瓦時,折合1.50萬噸標煤。
  (八)電梯節能改革。
  電梯用電量約占全市公共機構用電總量的0.82%。“十二五”時代,經由過程裝置能量回饋器和電梯智能掌握裝配對電梯體系停止節能改革,使電梯體系節能15%―20%。到2015年,力爭全市公共機構電梯體系節能改革率到達95%,估計節電895萬千瓦時,折合0.11萬噸標煤。
  (九)燃具設備改革。
  公共機構食堂平常竈具等燃具耗氣量占全市公共機構耗氣量的5.76%。“十二五”時代,經由過程對燃具設備的改革,進步熄滅效力,削減熱量流失,骨氣率將達20%。到2015年,力爭全市公共機構燃具設備節能改革率到達100%,估計勤儉自然氣91萬立方米,折合0.11萬噸標煤。
  (十)新動力和可再生動力推行。
  我市公共機構新動力和可再生資本運用比例很低。“十二五”時代,在全市公共機構規模內推行地(水)源熱泵項目,力爭使全市公共機構地(水)源熱泵體系修建運用面積到達50萬平方米,估計完成節能量2.5萬噸標煤。公事車能耗在公共機構能耗中約占9.34%,經由過程推行應用新動力汽車,有用下降公共機構公事車油耗量,引誘全社會購置和應用新動力汽車,“十二五”時代,力爭推行新動力汽車500輛,估計完成節能量250噸標煤。
編纂本段7、保證辦法
  (一)增強領導,完美治理系統。
  依照《公共機構節能條例》和《台灣市公共機構節能方法》的劃定,市機關事務局要充足施展調和、推動、指點、監視全市公共機構節能任務的本能機能感化,增強與市經濟信息委、市財務局、市城鄉建委等部分的合營,構成運轉順暢、履行無力、監管有用的公共機構節能組織調和機制。教導、科技、文明、衛生、體育等部分和實施垂直治理的機構應依據本身行業特色,樹立響應的節能治理和監視機制。區縣(自治縣)治理機關事務任務的機構要增強組織建立,落實人員編制,樹立健全各項節能治理軌制,完美運轉機制,實在實行職責,保證公共機構節能任務的深刻展開。
  (二)樹立目的責任制,實施目的考察。
  依據節能計劃肯定的節能目的,分級、分機構層層分化落實年度節能目的義務。健全完美節能考察評價方法。各級公共機構擔任人對本部分、本單元節能任務負總責,實施嚴厲的目的責任治理。
  (三)增強節能統計,實行重點監視檢討。
  完美公共機構動力消費統計軌制,改良數據收集、傳輸、加工等處置手腕,推動信息化和網絡化建立,進步統計任務效力。加大數據審核力度,展開統計專項監視檢討,進步統計數據質量,確保數據真實靠得住。增強節能統計部隊建立,樹立節能統計員軌制,進步節能統計人員營業本質。對節能規章軌制不健全、跨越動力消費定額應用動力情形嚴重的公共機構,實行重點監視檢討。
  (四)拓寬資金渠道,加小節能資金投入。
  樹立以政府資金爲引誘,市級與區縣級財務聯動,帶動社會力氣普遍介入的公共機構節能資金投入機制。公共機構節能治理任務經費和節能改革費用,歸入同級財務預算。對重點節能項目和嚴重節能技術示範項目,賜與需要的資金支撐。加速履行合同動力治理,出台公共機構實行合同動力治理的補助政策和勤儉資金鼓勵辦法,帶動社會資金投入公共機構節能範疇,增進節能辦事家當發展。
  (五)依托技術提高,加速新技術推行示範。
  制訂公共機構節能技術支持系統示範和推行籌劃。依據公共機構特色,樹立迷信的節能新技術及新産品遴選、判定、試用、推行機制,制訂公共機構節能技術及産品推舉目次,積極支撐具有自立常識産權、節能後果明顯的節能技術和産品。對示範性、適用性、後果佳的節能技術和産品,組織在節能重點工程中優先示範運用。增強信息技術與傳統節能技術融會,推行實用的節能處理計劃。深化節能推銷軌制,進步高效節能産品和技術在公共機構終端用能産品中的比重。
  (六)普遍宣揚培訓,加強節能認識及治理程度。
  充足應用電視、播送、報刊、網絡等流傳序言,深刻展開公共機構節能宣揚。暴光能耗高、糟蹋嚴重的公共機構,宣揚節能典範,施展引誘感化,樹立公共機構節能長效培訓機制,分條理組織公共機構節能主管擔任人、節能聯絡員、能耗統計人員、動力治理人員等展開各類專項節能培訓。推動公共機構動力治理師軌制,完美培訓認定機制,對培訓及格人員發表上崗證書,慢慢履行持證上崗軌制。鼎力履行低本錢、無本錢節能治理,經由過程平常治理完成節能。按期組織節能技術和經歷交換,普遍展開公共機構節能宣揚運動,周全進步公共機構幹部職工的節能認識。[1]
 

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